1月22日，国家发改委召开新闻发布会，发改委新闻发言人孟玮在会上表示，2018年中国经济运行保持在合理区间，实现了经济增长预期目标。

发布会上，孟玮还对发改委关于企业债券发行和扩大开放等工作的下一步措施做了说明。

回应“经济增速实际只有4.1%”

发布会上有记者提问称，境外部分机构和媒体认为中国经济实际增速只有4.1%，孟玮表示中国经济增长数据具有有力支撑。

孟玮介绍，从实物量数据看，2018年全社会用电量6.8万亿千瓦时，同比增长8.5%，为2012年以来的高增幅；煤炭在严控新增消费的情况下，消费仍增加1.5亿吨左右，天然气大幅增长400多亿方、增速达17%以上；全年全社会货运量增长7%左右，其中铁路货运量增长9.1%。孟玮表示，实物量指标是经济增长直接的反映，这些实物量数据可以有力支撑全年经济增长数据。

孟玮还指出，三大产业、三大需求以及就业、收入等增长情况均能有力支撑经济增长数据，“无论按照GDP核算三种方法的哪一种看，支撑6.5%左右增速的数据都是匹配的。”孟玮说。

此外，今年1月初，世界银行预计2018年中国经济增长6.5%；国际货币基金组织、经合组织等对中国2018年GDP增速的预测值为6.5%-6.6%。孟玮表示，这些国际组织的预测应该说有可比性和说服力。

孟玮强调，“我们不追求高速度，更加注重高质量发展，但中国经济完全有条件、有潜力、有能力保持合理区间的增长。”

互联网企业未出现大规模裁员

针对社会较为关注的互联网裁员等问题，孟玮回应称，发改委通过多种方式调研，从了解到的情况看，互联网企业的招聘和用工总体比较平稳，没有出现大规模裁员现象。

孟玮表示，目前全国就业形势保持总体稳定，既有“稳”又有“变”。从“稳”的方面看，2018年城镇新增就业达1361万人，连续第6年实现城镇新增就业1300万人以上，城镇调查失业率也保持在较低水平。岗位供给总体大于求职人数，据人社部统计，2018年求人倍率始终保持在1以上，四季度为1.27。从“变”的方面看，外部环境复杂严峻，经济运行面临下行压力，这种压力会在一定程度上传导到就业领域。再加上新增劳动力供给维持高位，今年高校毕业生达834万，较上年增加14万，再创历史新高，就业总量压力不减。

孟玮提出，我国经济发展拥有足够的韧性，特别是促进形成强大国内市场和新动能加快增长，都将创造巨大的多元化需求，拉动更多的就业岗位，“我们有能力、有条件、有信心妥善应对各类风险，巩固就业形势稳定大局”。

解读1 扩大优质民企债券发行规模

2018年12月，发改委印发了《关于支持优质企业直接融资进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知》（下称《通知》），支持包括民营企业在内的优质企业发行债券融资。文件下发不到一个月，发改委核准了比亚迪公司发行60亿元企业债券。

近期，发改委在加大民营企业债券融资支持力度方面频频发声。1月7日，发改委副主任宁吉喆在接受媒体采访时表示，今年将加大债券融资的支持力度，扩大优质民营企业债券发行规模，进一步加快核准的进度。1月15日，在国新办举行的落实中央经济工作会议精神发布会上，发改委副主任连维良提出，将推进债券品种创新，扩大优质企业债券发行规模。

1月22日，孟玮表示，发改委将聚焦重点领域、扩大发行规模、着力优化服务，做好债券发行管理。重点领域例如支持长江经济带污染防治等重点项目融资；同时加大企业债券对脱贫攻坚、农业农村、水利、生态环保、社会民生、能源、交通等基础设施领域补短板支持力度。

发改委还将扩大优质民营企业债券发行规模，推动债券品种创新，鼓励银行向民营企业发放3年期以上的中长期贷款，特别是先进制造业的中长期贷款。同时，协调推进发展前景较好的民营企业违约债券处置，助力民营企业纾困。除此之外，发改委将主动上门对接，优化服务流程，提高企业债券的核准效率，加快核准进度。

这些措施与《通知》一脉相承。在银行发放贷款方面，《通知》中也提出，鼓励商业银行以“债贷组合”增信方式，进行债券和贷款统筹管理；在提高核准效率方面，《通知》对优质企业发行债券过程实行更加灵活的程序，例如“即报即审”。

长江证券分析师赵伟认为，2018年以来，民企信用违约增多，导致金融机构风险偏好下降，进一步引发民营企业整体流动性短缺。在多部门政策支持下，民营企业再融资压力和化解违约风险一定程度上有所缓解，民营企业融资或将结构性修复，被低估的优质民营企业债券将迎来估值修复。

解读2 扩大开放，允许更多领域独资经营

2018年6月，发改委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，在汽车、金融等领域推出22项开放措施。

孟玮表示，新版负面清单的实施，激发了新一轮外商投资，一批几十亿、上百亿美元的重大外资项目落地。比如，特斯拉在上海建设集研发、制造、销售于一体的电动汽车超级工厂，宝马在沈阳投资新建第三工厂，诞生了首家外资控股证券公司、首家外资保险控股公司等。

在一系列措施之下，我国利用外资规模创历史新高。根据商务部数据，2018年全国实际使用外资按人民币计同比增长0.9%（按美元计增长3%）。国研中心对外经济研究部原部长、研究员赵晋平表示，在全球跨境投资大幅度下降的背景下，这一增速表明了跨国公司对中国的投资有信心，中国市场巨大，内需不断扩大，对于跨国公司来说是一个稳定增长的投资目的地。

孟玮表示，下一步，发改委在扩大开放方面的举措包括，进一步放宽市场准入、扩大鼓励外商投资范围、推进重大外资项目、完善法治化投资环境、促进公平竞争。在市场准入方面推进服务业开放，深化农业、采矿业、制造业开放，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程，允许更多领域实行独资经营。在外商投资方面，总的方向是加大对外商投资支持力度，加大对中西部地区、东北地区吸引外资支持力度。在公平竞争方面，发改委正在全面清理外商投资准入负面清单之外领域对外资单独设置的准入限制，确保市场准入内外资标准一致。

发改委扩大开放重点举措

一是进一步放宽市场准入。推进服务业开放，深化农业、采矿业、制造业开放，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程，允许更多领域实行独资经营。

二是进一步扩大鼓励外商投资范围。修订发布新版《外商投资产业指导目录》《中西部地区外商投资优势产业目录》，总的方向是加大对外商投资支持力度，加大对中西部地区、东北地区吸引外资支持力度。

三是进一步推进重大外资项目。在去年四季度第一批重大外资项目基础上，今年还要推进后续批次重大外资项目，为项目落地提供绿色通道，鼓励外资参与中国制造业高质量发展。

四是进一步完善法治化投资环境。《外商投资法》草案已经过十三届全国人大常委会第七次会议审议，目前正在中国人大网公开征求意见。法律出台后，发改委将与有关方面一道做好各项制度的实施工作。

五是进一步促进公平竞争。发改委正在会同各部门，全面清理外商投资准入负面清单之外领域对外资单独设置的准入限制，确保市场准入内外资标准一致。  （记者顾志娟）